传统的煤炭工业带来了大量的污染和资源的浪费，随着环境压力的增大以及技术水平的不断提高，大力发展循环经济是煤炭工业转型发展的必然选择。

要创新管理模式，大企业集团一律去官阶、脱官服、摘官帽， 实现从管企业向管资本的转变。要深化煤炭产业管理体制改革，简政放权，着力营造公平竞争市场环境，进一步完善产业政策，为打胜构建煤炭产业混合所有制战役保好驾、护好航。

五是要讲效益，如果不能产生效益，资本收益不能实现相对最大化，即使混合成了也不能算成功的混合所有制，因为这其中存在非效益的投资，没有完全体现市场经济的特征。首先，政府的观念要转变。第三类是竞争型企业，国有资本应逐步退出。需要强调的是，一边倒的合作模式是成功的基础，如伊泰集团作为主体与粤电集团、晋能集团在酸刺沟煤矿坑口电厂项目上进行合作，粤电集团和晋能集团只参股，不介入运营管理。阿里巴巴的例子更能说明问题，日本软银集团持股占34.4%，雅虎占22.6%，创始人马云仅占8.9%。

在国有企业之间的合作过程中要考虑到国资委等部门在其中的权力设置问题。要以去行政化为突破口，建立健全现代企业制度和法人治理结构。昨日 （7月2日），《每日经济新闻》记者从新疆红淖三铁路有限公司获悉，全长438公里（含煤化工专用线10公里），总投资108.68亿元的新疆首条民营铁路红淖铁路红柳河至淖毛湖段昨日在新疆哈密伊吾县境内顺利完成铺轨合拢。

红淖三铁路南起兰新线的红柳河，北至淖毛湖、白石湖、三塘湖，是连接南北翼运输通道的重要纽带，起着至关重要的作用。另一方面，据业内人士对《每日经济新闻》记者指出，作为新疆煤炭外运的重要集运线路，设计近、远期输送能力分别为6000万吨和15000万吨的红淖铁路，在后期的盈利也将十分乐观，堪称资本香饽饽。而红淖铁路对于广汇能源来说，无疑将是重大利好。作为广汇能源物流项目的主动脉，红淖铁路建成后将以煤运为主，其他农产品、化工产品运输为辅的资源开发性铁路。

据记者了解，在公司的具体股本中，广汇能源出资24.69亿元，占股82.3%。哈密国资经营公司出资3000万元，占股1%。

具体而言，一主指的是投资1200亿元新建兰新铁路客运线，将原有的客运线改为货运线，主要用于煤炭运输。公司自成立之日起，承担着红淖铁路的前期手续、工程建设、资金筹措等管理工作。铺轨合拢，意味着工程列车可以直接从红柳河开行至淖毛湖车站，标志项目进入了投资过半、进度过半的倒计时阶段。为了加快煤炭开发建设的步伐，新疆提出一主两翼的疆煤东运配套铁路系统工程规划

一名能源行业协会人士对《第一财经日报》记者表示，针对焦炭等行业的消费税，在短期内落地面临着不小的现实阻力。卓创资讯分析师张源对记者表示，和征收环境税一样，焦炭等煤炭下游产业征收消费税的事情一直在政府议程中，但一直未能落地，这主要还是企业生存难所致。2013年前8个月，焦化行业规模以上企业累计亏损4亿多元，亏损企业亏损额突破100亿元。6月30日，中共中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》，提出优化税制结构，早先的十八届三中全会文件中，就提到调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

但企业透露的情况是，煤制柴油正常缴消费税，而煤制油加氢等均避开了这部分税负。比如轻烃1、轻烃2之类的，只要说油的话就是要交的。

煤制石脑油主要是通过上面的说法进行操作的，交的话就赔钱了。中国炼焦行业协会秘书长崔丕江在2013年焦化行业信息发布会暨2014年市场运行研讨会上的报告中指出，近三年来，每年企业的亏损面都基本在40%左右。

基础能源要保障，可能会限制一些高硫煤，对于使用这种煤的火电企业征收消费税是存在可能的。山西都在减负，这时候再给企业增税不太可能。实际上，根据崔丕江提供的数据，目前全国700多家焦炭生产企业中，与钢厂直接配套的焦炭产量还不到总产量的三分之一，有三分之二的焦炭产量是找米下锅，市场供需很不稳定。焦炭行业本身生存比较艰难，下游主要是钢铁厂，现在钢铁行业不行，焦炭也跟着不行，像山西这边的企业一直在亏，而且在扩大。这一消费税新政实施后，对原来未纳入征税范围的煤焦油加氢、煤直接液化，以及MTBE等企业产生了影响，将使这些企业吨产品增加11001250元税赋。当年11月，国家税务局发布关于消费税有关政策问题的公告，纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状（沥青除外）的产品，将自2013年1月1日起，以石脑油（1元/升）或燃料油（0.8元/升）的税率征收消费税。

实际上，由于煤炭行业的严峻形势，山西省政府在今年6月的常务会上就通过了《涉煤收费清理规范工作方案》，降低部分涉煤收费和基金的征收标准，最大限度地减轻煤炭企业负担。据消息人士称，此次关于煤炭的消费税不在调整范围内。

对于另一个用煤大户火电厂，张源认为，由于火电厂相对比较强势，最终会把税负转嫁到煤炭企业。一名业内人士告诉记者，这种税主要还是针对有生产经营资质的企业，没有资质的都逃税了。

山西一名焦炭类上市公司的销售负责人士告诉《第一财经日报》记者，目前山西的焦化企业光煤炭基金每吨就要支付72元，此外还要支付出省费、排污费、管理费等各种费用，税负压力不小。我们焦化企业几乎每家都在亏损，一直在和政府反映，希望原有的税负都要降下来或者免掉，现在要在短时间内征收消费税，很难。

这个问题以前就说过，但具体一直没实施，企业反对，即使部分实施了企业也在尽量规避。实际上，对煤炭相关行业征收消费税早在2012年就已有相关政策出台基础能源要保障，可能会限制一些高硫煤，对于使用这种煤的火电企业征收消费税是存在可能的。实际上，由于煤炭行业的严峻形势，山西省政府在今年6月的常务会上就通过了《涉煤收费清理规范工作方案》，降低部分涉煤收费和基金的征收标准，最大限度地减轻煤炭企业负担。

山西一名焦炭类上市公司的销售负责人士告诉《第一财经日报》记者，目前山西的焦化企业光煤炭基金每吨就要支付72元，此外还要支付出省费、排污费、管理费等各种费用，税负压力不小。实际上，对煤炭相关行业征收消费税早在2012年就已有相关政策出台。

但企业透露的情况是，煤制柴油正常缴消费税，而煤制油加氢等均避开了这部分税负。一名业内人士告诉记者，这种税主要还是针对有生产经营资质的企业，没有资质的都逃税了。

这一消费税新政实施后，对原来未纳入征税范围的煤焦油加氢、煤直接液化，以及MTBE等企业产生了影响，将使这些企业吨产品增加11001250元税赋。焦炭行业本身生存比较艰难，下游主要是钢铁厂，现在钢铁行业不行，焦炭也跟着不行，像山西这边的企业一直在亏，而且在扩大。

一名能源行业协会人士对《第一财经日报》记者表示，针对焦炭等行业的消费税，在短期内落地面临着不小的现实阻力。山西都在减负，这时候再给企业增税不太可能。当年11月，国家税务局发布关于消费税有关政策问题的公告，纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状（沥青除外）的产品，将自2013年1月1日起，以石脑油（1元/升）或燃料油（0.8元/升）的税率征收消费税。6月30日，中共中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》，提出优化税制结构，早先的十八届三中全会文件中，就提到调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

据消息人士称，此次关于煤炭的消费税不在调整范围内。对于另一个用煤大户火电厂，张源认为，由于火电厂相对比较强势，最终会把税负转嫁到煤炭企业。

卓创资讯分析师张源对记者表示，和征收环境税一样，焦炭等煤炭下游产业征收消费税的事情一直在政府议程中，但一直未能落地，这主要还是企业生存难所致。中国炼焦行业协会秘书长崔丕江在2013年焦化行业信息发布会暨2014年市场运行研讨会上的报告中指出，近三年来，每年企业的亏损面都基本在40%左右。

这个问题以前就说过，但具体一直没实施，企业反对，即使部分实施了企业也在尽量规避。比如轻烃1、轻烃2之类的，只要说油的话就是要交的。